KSA Jaarverslag 2025: Kanalisatie Daalt Naar 49 Procent Terwijl Illegale Markt Eerste Keer Groter Wordt
Het jaarverslag van de Kansspelautoriteit over 2025 laat zien dat de kanalisatiegraad in de Nederlandse legale gokmarkt is gedaald tot 49 procent, terwijl de illegale markt voor het eerst een groter aandeel in de bruto spelopbrengst heeft veroverd dan de vergunde aanbieders; dit blijkt uit de cijfers die de toezichthouder heeft gepubliceerd en die wijzen op een verschuiving van spelers naar niet-gelicentieerde platforms te midden van strengere regels.
De legale online bruto spelopbrengst bleef nagenoeg stabiel op ongeveer 602 miljoen euro in de tweede helft van 2025, terwijl de illegale online markt alleen al in de eerste helft van dat jaar werd geschat op 617 miljoen euro; die cijfers komen rechtstreeks uit het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 en tonen aan hoe de markt zich heeft ontwikkeld onder de huidige vergunningsstructuur.
Ontwikkeling van de Kanalisatiegraad in 2025
Observatoren die de Nederlandse goksector volgen, merken op dat de kanalisatiegraad, die aangeeft welk deel van de totale markt via vergunde kanalen loopt, in 2025 verder is teruggelopen tot 49 procent; dit percentage ligt lager dan eerdere ramingen en komt overeen met een duidelijke toename van activiteit op illegale sites, terwijl de Kansspelautoriteit strengere handhaving en nieuwe regels heeft ingevoerd om spelers te beschermen.
De daling houdt verband met een bredere trend waarbij spelers overstappen naar platforms zonder Nederlandse vergunning, vooral wanneer regels rond reclame, leeftijdsverificatie en betalingsmethoden strenger worden toegepast; data uit het rapport tonen dat deze verschuiving zich in beide helften van 2025 heeft voortgezet zonder tekenen van ommekeer.
Vergelijking van Bruto Spelopbrengsten Tussen Legale en Illegale Markten
In de tweede helft van 2025 genereerde de legale online markt ongeveer 602 miljoen euro aan bruto spelopbrengst, een niveau dat nagenoeg gelijk bleef aan voorgaande periodes, terwijl de illegale online markt in de eerste helft al 617 miljoen euro bereikte; die vergelijking maakt duidelijk dat de illegale sector voor het eerst de leiding heeft genomen in termen van inkomsten.
De Kansspelautoriteit baseert de schattingen voor de illegale markt op analyses van betalingsstromen, spelersgedrag en beschikbare marktdata, wat resulteert in een beeld waarbij de totale illegale bruto spelopbrengst de legale cijfers overtreft; dit patroon heeft zich ontwikkeld ondanks de invoering van het vergunningenstelsel in 2021 en de daaropvolgende aanscherpingen.
Redenen voor de Verschuiving naar Ongelicentieerde Platforms
Spelers verplaatsen zich naar niet-gelicentieerde platforms wanneer zij strengere maatregelen ervaren op legale sites, zoals beperkingen op bonussen, snellere verificatieprocedures en beperkte reclame; het rapport van de Kansspelautoriteit benadrukt dat deze factoren hebben bijgedragen aan de groei van de illegale markt gedurende 2025.
De toezichthouder heeft in juni 2026 verdere acties aangekondigd om de handhaving te intensiveren, gebaseerd op de trends die in het jaarverslag naar voren komen; dit omvat gerichte controles op betalingsdienstverleners en samenwerkingen met internationale platforms om illegale activiteiten te verminderen.
Gevolgen voor de Nederlandse Gokmarkt
De ontwikkeling heeft directe gevolgen voor zowel vergunde aanbieders als de toezichthouder, omdat de illegale markt nu meer inkomsten genereert en daarmee de effectiviteit van het kanalisatiebeleid onder druk zet; cijfers uit het rapport laten zien dat de totale marktomvang is gegroeid, maar dat een groter deel buiten het vergunde kader valt.
De Kansspelautoriteit gebruikt deze gegevens om haar strategie aan te passen, waarbij de focus ligt op betere voorlichting aan spelers en technische maatregelen om toegang tot illegale sites te bemoeilijken; de stabiliteit van de legale online bruto spelopbrengst op 602 miljoen euro in de tweede helft van 2025 contrasteert met de snellere groei elders.
Conclusie
Het jaarverslag van de Kansspelautoriteit over 2025 documenteert een duidelijke verschuiving waarbij de kanalisatiegraad is gedaald tot 49 procent en de illegale markt de legale sector heeft ingehaald in bruto spelopbrengst, met geschatte inkomsten van 617 miljoen euro in de eerste helft tegenover 602 miljoen euro voor vergunde online activiteiten in de tweede helft; deze feiten vormen de basis voor verdere beleidsontwikkelingen in de Nederlandse goksector.